Сегодня 21 сентября 2018 г. Вы здесь: главная / журнал Электронный ТАТАРСТАН / Электронный ТАТАРСТАН  


 

Статистика:

Яндекс цитирования



№2 (8) / Электронный ТАТАРСТАН

«..PrevNext..»
[21.06.2009]

Стратегия развития электронного правительства РТ

Комплексный проект «Электронное Правительство Республики Татарстан» стал ключевым направлением информационной деятельности, запущенный в 2005 году с ориентацией на удовлетворение потребностей граждан и широкое применение в деятельности органов власти республики инноваций в сфере информационных и управленческих технологий.

«Электронное Правительство Республики Татарстан» создано с целью повышения эффективности деятельности органов государственной власти, обеспечения открытости информации о деятельности Правительства и предоставления гражданам, экономическим субъектам, государственным и иным структурам непрерывного удобного доступа к государственным услугам и правительственным информационным ресурсам.

Основные направления функционирования и развития «Электронного Правительства Республики Татарстан»:

1. В качестве основы необходимо выделить IT-инфраструктуру, обеспечивающую бесперебойное и надежное функционирование «Электронного Правительства» и позволяющую всем государственным органам исполнительной власти, территориально и организационно распределенным, быстро и эффективно взаимодействовать между собой.

Выбор соответствующей архитектуры является решающим фактором успеха, когда речь заходит о планировании, проектировании и эксплуатации «электронного правительства». Стабильная и защищенная IT-инфраструктура — главная предпосылка функционирования технической составляющей «электронного правительства» с высокой степенью надежности.

Сегодня узлы доступа к ГИСТ есть во всех городах и районах республики, что позволяет государственным структурам любого уровня эффективно и оперативно взаимодействовать с использованием самых современных электронных средств связи и инфокоммуникационных технологий.

Все информационные ресурсы «Электронного Правительства Республики Татарстан» сосредоточены в едином Центре обработки данных, расположенном в здании Кабинета Министров Республики Татарстан.

Серьезным шагом к повышению эффективности межведомственной работы стала система видеоконференцсвязи. В 2007 году во всех 43 районах РТ заработала система видеоконференцсвязи, упростившая проведение совещаний различного уровня.

Специальный комплекс оборудования, установленный в залах совещаний районных администраций, позволяет проводить высококачественные видеоконференции между муниципальными районами, республиканскими органами власти, Кабинетом Министров Республики Татарстан. Система видеоконференцсвязи регулярно используется для проведения республиканских совещаний и фактически не требует личных встреч участников.

Показателен тот факт, что на развертывание системы видеоконференций ушло всего 3–4 месяца. Это говорит о высокой развитости единой IT-инфраструктуры «Электронного Правительства Республики Татарстан» и готовности республики к внедрению различных проектов в области телекоммуникаций и использованию высоких технологий в органах государственной власти.

2. Внутренний контур «Электронного Правительства» — закрытая система, предназначенная для использования только внутри государственного аппарата и включающая в себя программно-аппаратный комплекс, хранилище данных и многочисленные прикладные элементы, обеспечивающие эффективное межведомственное взаимодействие. Основные проекты внутреннего контура:

— Единая межведомственная система электронного документооборота;

— Информационно-аналитическая система Правительства;

— Геоинформационная система Правительства.

Важнейший проект внутреннего контура — «Межведомственная система электронного документооборота». Она обеспечивает централизованное ведение делопроизводства всех министерств, включает систему удаленных рабочих мест руководителей. Электронный документооборот работает в Правительстве с начала 2006 года и является одним из главных достижений в процессе реализации «Электронного Правительства Республики Татарстан». Система позволяет усовершенствовать процессы делопроизводства в органах власти, ускорить механизмы документооборота за счет сокращения сроков подготовки и согласования документов, а государственным служащим любого уровня рационально использовать свое время и ресурсы. В настоящее время к ней подключены государственные и муниципальные учреждения Татарстана, в том числе Аппарат Кабинета Министров РТ, все министерства, ведомства и органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан, в ней ежедневно работают около 6 тыс. государственных служащих республики.

Общее количество документов в системе превышает 739 тыс., ежедневно в ней регистрируется примерно 2,5 тыс. новых документов и 4 тыс. резолюций. С 2008 года в Татарстане началось внедрение технологии полностью электронных документов. Уже сегодня в работе находятся около 23 тыс. документов, которые никогда не имели бумажного носителя, то есть были созданы, рассмотрены, согласованы и подписаны в электронном виде. Юридическая значимость документов обеспечивается электронными цифровыми подписями всех членов Правительства Республики Татарстан, их заместителей и руководителей структурных подразделений министерств и ведомств.

В рамках электронного документооборота было разработано инновационное решение — «мобильный офис», который позволяет просматривать входящие документы на экране ноутбука. Благодаря «мобильному офису» руководитель может работать со служебными документами в любое время и в любых условиях: в пути, в командировках, дома. Таким «мобильным офисом» пользуется Премьер-министр РТ, все министры и некоторые заместители министров.

В феврале 2009 года Президентом Республики Татарстан подписан Указ № УП-52 «О единой межведомственной системе электронного документооборота в Республике Татарстан», предусматривающий полный переход на электронный документооборот в министерствах и ведомствах.

В целях бесперебойного функционирования МСЭД для обеспечения полноценной работы органов государственной власти Республики Татарстан были внесены предложения об организации круглосуточной системы мониторинга и оперативного реагирования на возможные сбои в работе МСЭД, а также предложения по обеспечению достаточного ресурса серверного и сетевого оборудования. В результате разработчиком МСЭД — компанией ОАО «Современные интернет технологии» внесены изменения в график дежурств ответственных сотрудников компании, при этом телефон службы технической поддержки стал доступен для всех пользователей МСЭД с 6.00 до 24.00.

Еще один проект, функционирующий в рамках внутреннего контура «Электронного Правительства», — информационно-аналитическая система органов государственной власти РТ (ИАС ОГВ РТ). Эта система обеспечивает эффективную поддержку принятия управленческих решений посредством обработки, мониторинга и анализа данных, характеризующих социально-экономическое развитие Республики Татарстан.

ИАС ОГВ РТ представляет собой программный и аппаратный комплекс, осуществляющий сбор, хранение и обработку широкого спектра данных о социально-экономическом развитии республики и обеспечивающий необходимыми данными, а также аналитическим и прогнозным инструментарием, потребности руководителей, специалистов органов государственной власти Республики Татарстан для выработки и принятия эффективных управленческих решений.

Система предоставляет большое количество различных возможностей, в частности:

— помогает быстро найти необходимую информацию за любой период времени;

— представляет информацию, отображенную в удобном для восприятия и анализа виде;

— сокращает бумажный оборот документов и отчетов.

Показатели эффективности работы министерств, администраций городов и районов республики, официальная и внутренняя ведомственная статистика, возможность построения аналитических и прогнозных моделей, ежедневный мониторинг важных социально-экономических показателей в режиме онлайн делают работу органов государственной власти более эффективной и позволяют значительно сократить временные затраты.

Начав функционировать в 2005 году, ИАС ОГВ РТ претерпела с тех пор значительные изменения и постоянно совершенствуется. Внедряются новые шаблоны вывода отчетов, расширяется спектр инструментов визуализации данных: табличное представление, деловая графика, картография, мультимедийное отображение, web-отображение. Реализуются инструменты стратегического позиционирования, многофакторные модели оценки, специализированные базы данных, базы статистических параметров и др.

В тесной связи с существующей «Информационно-аналитической системой органов государственной власти Республики Татарстан» создан еще один элемент внутреннего контура системы «Электронное Правительство Республики Татарстан» — геоинформационная система органов государственной власти Республики Татарстан (ГИС ОГВ РТ).

ГИС ОГВ РТ представляет собой инструмент управления информацией, позволяя на основе созданного единого геоинформационного пространства объединить базы данных ведомств и органов управления различного подчинения (федеральных, республиканских, муниципальных) в единую среду совместного пользования для рационального планирования и принятия обоснованных решений, в том числе и для принятия решений по оптимальному управлению территориями.

ГИС ОГВ РТ представляет собой корпоративный подход к использованию геоинформационных систем и баз данных министерств и ведомств разной подчиненности. Такой подход позволяет обеспечить общую инфраструктуру для сбора данных, обмена информацией, сотрудничества и проведения анализа на уровне нескольких ведомств на основе централизации планирования управления и возможности осуществления аналитики в ИАС ОГВ РТ.

Концепция ГИС ОГВ РТ не ограничивается ресурсами геопространственной информации Правительства Республики Татарстан, она предусматривает поэтапное развитие и расширение на другие уровни управления, причем как по вертикали (республиканский, муниципальный, поселенческий), так и по горизонтали (межмуниципальный, предприятий и организаций, частные структуры).

Корпоративный подход ГИС ОГВ РТ обеспечит общий информационный каркас, способствующий выполнению поставленных задач на интегрированном уровне.

Для оперативного управления органам государственной власти любого уровня требуется привлечение в сжатые сроки очень разнородной (геологической, экологической, экономической и т. п.) информации, в том числе координатно привязанной. Эта информация должна представляться в удобной для анализа форме и обеспечивать принятие наиболее оптимальных управленческих решений. Именно с помощью ГИС ОГВ РТ можно создавать базы данных (БД), сочетающие в себе графическое и атрибутивное представление разнородной информации, а также обеспечивающие возможность пространственного анализа данных и представление его результатов в наиболее привычной для пользователей форме: в виде графиков, диаграмм, таблиц, карт и т. д.

3. Внешний контур служит для формирования единой информационной среды Правительства Республики Татарстан и полноценного информирования граждан о деятельности Правительства, а также для обеспечения онлайнового доступа к широкому спектру государственных услуг. Внешний контур «Электронного Правительства» является открытым и доступным для всех категорий пользователей и состоит из ряда открытых интернет-ресурсов, основная задача которых — информирование и оказание государственных услуг посредством инфокоммуникационных технологий.

Основные проекты внешнего контура:

— Портал Правительства Республики Татарстан;

— Порталы государственных услуг «Государство — Население» и «Государство — Бизнес»;

— Портал муниципальных образований Республики Татарстан.

Концепция официального Портала Правительства Республики Татарстан сформировалась в 2005 году в результате подробного изучения веб-ресурсов органов госвласти субъектов Российской Федерации, аналогичных зарубежных систем, анализа существовавших на тот момент собственных интернет-сайтов органов власти Татарстана, определения потребностей потенциального пользователя системы.

Сегодня Портал Правительства — это совокупность официальных веб-сайтов Кабинета Министров, министерств и ведомств Татарстана, предоставляющих гражданам и бизнес-сообществу всю необходимую информацию о деятельности Правительства. В составе официального портала на сегодняшний день — сайты Кабинета Министров Татарстана, 18 министерств и еще 65 правительственных органов: ведомств, организаций при Кабинете Министров, территориальных структур федеральных органов власти и других госорганов. Публикация новостей, фоторепортажей, официальных документов, телефонов и электронных адресов, планов оргмероприятий, информации о реализации приоритетных национальных проектов позволяет выполнять задачи открытости и прозрачности деятельности Правительства.

На сайтах министерств и ведомств внедрена единая технология, и вне зависимости от профиля госоргана пакет предоставляемой информации один и тот же. Пользователь может ознакомиться как с биографической справкой министра, его заместителей, функциями и задачами ведомства, так и с контактами сотрудников, планами работы ведомства на предстоящую неделю, внутренними документами. При этом набор информации не ограничен обязательными пунктами: каждое министерство или ведомство активно внедряет дополнительные разделы, исходя из своей специфики.

На Портале функционирует большое количество сервисов для прессы — фактически, для журналистов работает круглосуточный виртуальный Пресс-центр. Сотрудники средств массовой информации имеют возможность в любое время ознакомиться с утвержденными планами мероприятий, аккредитоваться, скачать свежие пресс-релизы, а также фото- и видеоматериалы — в высоком качестве, позволяющем использовать их для публикации в печатных изданиях и телевизионных трансляций. На Портале регулярно проходят и прямые трансляции правительственных мероприятий: пресс-конференций, брифингов, заседаний и коллегий.

На Портале Правительства работает и Интернет-приемная — инструмент, позволяющий гражданам и организациям обращаться с вопросами и предложениями в любой государственный орган. Каждый обратившийся обязательно получит ответ в течение 30 дней. Пользователь может при помощи специального сервиса контролировать, на какой стадии рассмотрения находится обращение. Интернет-приемная — это стопроцентный шанс для посетителей Портала добиться внимания к своим проблемам без личного общения с чиновниками и утомительного прохождения очередей. Если есть причины обратиться анонимно — у посетителей Интернет-приемной есть и такая возможность.

Портал Правительства Республики Татарстан обновляется ежедневно. С середины 2006 года Министерства, ведомства и другие государственные органы самостоятельно администрируют сайты, входящие в структуру Портала.

Таким образом, сегодня Портал Правительства является центральной точкой доступа внешнего пользователя к информационным ресурсам органов исполнительной власти Татарстана и, соответственно, средством оперативного и достоверного информирования о деятельности Правительства.

Конечной целью «Электронного Правительства РТ», как и любого другого электронного правительства, является максимальное облегчение контакта гражданина и государства за счет перевода процессов оказания наиболее востребованных государственных услуг в режим online. Но достижение этой цели предполагает прохождение нескольких важных этапов, первым из которых является предоставление широкого спектра справочно-информационных услуг, выполняющих роль «указателей» в процессе взаимодействия государства и гражданина.

На сегодняшний момент задачи, связанные с информированием населения и бизнес-структур о государственных услугах, решают специализированные порталы «Государство — Население» и «Государство — Бизнес». Гражданам и экономическим субъектам в доступной форме предлагается множество информационных материалов, а также пошаговые инструкции по получению ряда государственных услуг. Для населения представлена актуальная информация, касающаяся вопросов здравоохранения, соцзащиты, образования, правопорядка, жилищно-коммунального хозяйства. Для организаций — информация в сфере законодательства, лицензирования и сертификации, недвижимости, финансов, государственного заказа и других сферах.

На порталах услуг размещен широкий спектр справочной информации: справочники учреждений (с указанием телефонов, адресов, имен конкретных специалистов, приемных дней и часов); выдержки из законов и нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание тех или иных услуг; перечни полезных ссылок и т. д.

Для наиболее востребованных государственных услуг на порталах «Государство — Население» и «Государство — Бизнес» размещены пошаговые описания процесса получения услуг: с чего начать, какие документы подготовить, куда прийти, что сказать и что сделать, что получить в итоге. Пошаговые услуги с формулярами можно найти практически в любом разделе порталов государственных услуг.

С начала 2008 года работает специализированный Банк формуляров для получения государственных услуг, где каждый пользователь может скачать и распечатать формуляры для последующего заполнения и представления в соответствующие государственные органы. Каталог формуляров утвержден специальным Распоряжением Кабинета Министров РТ.

Очередным и самым сложным этапом развития на данный момент становится интерактивный уровень внедрения услуг, позволяющий гражданам и экономическим субъектам решать различные вопросы, связанные с деятельностью государственных структур, в режиме онлайн. Перед разработчиками стоит задача размещения на порталах государственных услуг интерактивных форм, которые позволили бы пользователю в процессе получения услуги осуществлять первоначальное интерактивное взаимодействие с государственными органами.

Самый молодой проект «Электронного правительства» — Портал муниципальных образований Республики Татарстан. Поручение Премьер-министра Республики Татарстан о создании Портала стало закономерным продолжением идеи реализации Интернет-представительств всех государственных структур республики. План создания Портала поддержал Президиум Совета муниципальных образований Республики Татарстан в июне 2007 года.

Так, вслед за объединением на Портале Правительства сайтов министерств и ведомств, начались работы по созданию типовых сайтов муниципальных образований городов и районов Татарстана. Принцип единой платформы доказал свою состоятельность при реализации предыдущих проектов «Электронного правительства». Поэтому Портал муниципальных образований решено было создавать по такому же принципу. Уже к концу 2007 года был реализован уникальный ресурс — сайты 43 муниципальных районов, объединенных в единую систему под общим доменным именем http://msu.tatar.ru. Все они имеют структуру, разработанную специально для нужд самих представителей муниципальных образований и всех, кто заинтересован в такого рода информации. Объединяющими звеньями стали также единые базы персоналий, организаций, Интернет-приемная.

Сайт каждого муниципального района содержит обязательный минимум информации. Это общие сведения о районе, о муниципальных образованиях, входящих в состав района, информация об органах управления, различные статистические данные, тексты важнейших нормативных документов, реализуемых планов и программ. Также на сайте можно ознакомиться с новостями района и планом организационных мероприятий.

Портал находится в постоянном развитии, в первую очередь, за счет реализации на сайтах районов дополнительных разделов. Чаще всего это публикация информации о реализации национальных проектов в районе, и информация, носящая прикладной характер и потому наиболее привлекательная для пользователя, — это справочники предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства, справочники учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты конкретного муниципального района. Все это делает ресурс информационно более насыщенным, полезным для пользователя.

На Портале действует Единая Интернет-приемная. Для граждан и организаций это возможность обратиться с вопросами напрямую к администрации района. Для администрации — возможность оперативно принимать и рассматривать обращения, удобная система регистрации обращений и отправки ответов авторам.

Объединение интернет-представительств всех крупных муниципальных образований Татарстана в рамках одного Портала, делает Портал муниципальных образований, впрочем, как и другие проекты «Электронного правительства», уникальным Интернет-ресурсом, не имеющим аналогов в Российской Федерации. Он включает в себя полный спектр информации о муниципальных образованиях Татарстана, так что каждый пользователь может найти на сайте информацию, которая позволит ему сориентироваться в республике — как в буквальном смысле (например, скачать карты автодорог в разделе «Транспорт в Татарстане»), так и в фигуральном — сравнивая экономические и социальные показатели районов.

В планах — максимальный охват всех сторон жизни района. Создана мощная технологическая платформа, и теперь многое зависит от работы на местах. Теперь свое представительство в сети Интернет может получить не только район или крупный центр, но и маленькое поселение, жители которого хотят рассказать о своей истории, жизни, успехах и достижениях.

Внедрение комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» дало возможность значительно оптимизировать процессы предоставления государственных услуг гражданам республики за счет использования информационно-коммуникационных технологий.

Этот проект позволил сформировать вертикальные и горизонтальные информационные потоки между органами государственной власти республики, а также ликвидировать межведомственные барьеры, что, несомненно, чрезвычайно важно. Мы добились повышения эффективности органов государственной власти при выработке и принятии стратегических и оперативных решений в сфере социально-экономического развития Республики Татарстан.

Активно используются в Татарстане результаты космической деятельности. Специальная программа «Использование результатов космической деятельности в социально экономическом развитии Республики Татарстан» принята в составе Республиканской целевой программы «Электронный Татарстан». При Министерстве транспорта и дорожного хозяйства РТ действует диспетчерский центр спутникового мониторинга, который отслеживает передвижение междугородних и школьных автобусов.

В феврале 2009 года Президентом Республики Татарстан подписан Указ № УП-69 «Об организации информационного взаимодействия в электронном виде органов исполнительной власти Республики Татарстан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления», предусматривающий создание государственного информационного центра Республики Татарстан для обеспечения предоставления государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.

На сегодняшний день основной задачей, которая стоит перед «Электронным Правительством РТ», является переход к оказанию государственных услуг в электронном виде. Уже сейчас граждане республики могут получать ряд таких услуг с помощью Портала Правительства РТ. А в середине 2009 года жители Казани и других городов Татарстана смогут получать их и взаимодействовать с госорганами в режиме самообслуживания с помощью специальных информационных киосков. Планируется также, что Татарстан станет «пилотной» площадкой по оказанию госулуг в электронном виде в сфере регистрации прав на недвижимость.

«..PrevNext..»

Версия для печати ++
Перейти к разделу >>
Перейти к номеру >>
№ 5 (5) 4 сентября 2008, четверг


№ 6 (6) 20 октября 2008, понедельник



№ 7 (7) 10 февраля 2009, вторник



№ 2 (8) 19 июня 2009, пятница


Стратегия развития электронного правительства РТ








№ 7 (7) 10 февраля 2009, вторник




№ 6 (6) 20 октября 2008, понедельник


"WebSlovo.Ru"
«Создание Сайта, Казань», 2007

"WebSlovo.Ru"
«Продвижение сайта в интернете, Казань»,
2007-2008

Дизайн студия Ирины Фроловой
« Дизайн сайта, Казань», 2007